Sidang kemuncak G20, yang diadakan di Bali, India, pada November 15-16, mungkin merupakan yang paling sukar sejak sidang kemuncak tahunan pada 2008. Di satu pihak, dunia sedang menghadapi pelbagai krisis seperti inflasi yang tinggi, pertumbuhan ekonomi yang merosot, perang antara Rusia dan Ukraine, kekurangan tenaga dan makanan, kesan perubahan iklim, keburukan gusti China-AS, dan hutang terancam beberapa negara; sebaliknya, secara tidak langsung disebabkan oleh krisis ini, atau perbezaan antara negara yang memburukkan lagi krisis ini menyukarkan negara untuk bergabung untuk menyelesaikan krisis tersebut.
Pada sidang kemuncak G20 ini, Presiden Indonesia Joko Widodo, selaku tuan rumah, berharap dapat memanjangkan semangat ASEAN (ASEAN) mencari titik persamaan sambil mengekalkan perbezaan kepada G20. Terdahulu, beliau secara peribadi melawat Rusia dan Ukraine dan menjemput kedua-dua pihak ke konflik untuk menghadiri sidang kemuncak itu. Beliau berharap Rusia tidak akan diketepikan dan Barat tidak akan tersinggung, supaya sidang kemuncak G20 tahun ini boleh mencapai beberapa keputusan dalam corak menyeluruh.
Krisis G20 sukar dikawal, dan rundingan di persidangan iklim PBB juga sangat cemas, dan kedua-dua pihak berada dalam dilema rundingan. "Kami sedang menuju ke arah malapetaka global." Kata-kata keras Setiausaha Agung PBB António Guterres dalam ucapan yang dikeluarkan 10 hari lalu menimbulkan nada samar bagi Persidangan Parti-parti kepada Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (COP27) ke-27 yang akan diadakan di Sharm el-Sheikh, Mesir , dari 6 hingga 18 November.
Krisis tidak dapat diselesaikan
Pada masa ini, bank pusat ekonomi utama, yang diterajui oleh Amerika Syarikat, sedang menaikkan kadar faedah dengan pantas untuk mengekang inflasi yang tinggi di dalam atau di rantau ini. Tetapi kenaikan kadar faedah "membersihkan salji sebelum pintu" seperti ini mungkin memberi tekanan yang tidak perlu kepada ekonomi dan menyebabkan kemelesetan global. Bank Dunia memberi amaran pada bulan September bahawa "pengetan dasar monetari dan fiskal yang sangat disegerakkan boleh mempunyai kesan pengkompaunan daripada limpahan antarabangsa yang, dalam ekonomi global yang sangat bersepadu, akan memberi kesan yang lebih besar kepada pertumbuhan ekonomi daripada yang boleh dijangkakan daripada kesan agregat tindakan dasar individu merentas negara. Gangguan", dengan menyatakan bahawa "dasar yang disegerakkan ini berpotensi menyebabkan kemunduran mendadak dalam pertumbuhan global, jika bukan kemelesetan global secara langsung."
Kenaikan kadar faedah di negara maju (terutamanya Amerika Syarikat) juga boleh memburukkan lagi masalah inflasi di sesetengah negara malah menyebabkan krisis hutang. Menurut penilaian oleh The Economist pada Julai tahun ini, 53 negara berpendapatan sederhana atau rendah dengan jumlah penduduk 1.4 bilion di dunia berada dalam atau berisiko menghadapi masalah hutang. Sejak awal tahun ini, dari Sri Lanka dan Pakistan ke Mesir dan Kenya, semuanya telah meminta bantuan kepada Bank Kewangan Antarabangsa (IMF).
Harga tenaga dan makanan yang tinggi disebabkan oleh perang Rusia-Ukraine juga telah meningkatkan beban negara-negara ini dan menyebabkan kelaparan yang lebih teruk di negara-negara Tanduk Afrika yang telah terjejas oleh perubahan iklim selama bertahun-tahun dalam beberapa tahun kebelakangan ini.
G20, yang menyumbang lebih daripada 80 peratus daripada keluaran ekonomi global, lebih daripada 60 peratus daripada populasi, dan lebih daripada 75 peratus daripada perdagangan, pada asalnya merupakan kesempatan yang sesuai untuk mengurangkan risiko dan krisis ini. Sebagai contoh, selepas tercetusnya wabak pada tahun 2020, G20 mencapai kata sepakat untuk menggantung pembayaran balik hutang (walaupun analisis umum percaya bahawa pelan ini mempunyai keberkesanan yang terhad dan mempunyai ruang yang besar untuk penambahbaikan). Tetapi di bawah perbezaan hari ini antara negara, adalah bernasib baik bahawa sidang kemuncak G20 tidak menunjukkan rehat yang jelas.
Rundingan tuntutan adalah sukar
Isu bantuan kewangan untuk penyesuaian kepada perubahan iklim, terutamanya pampasan untuk kerosakan iklim yang tidak dapat dipulihkan, adalah dalam agenda rundingan COP27 buat kali pertama. Permintaan ini terutamanya datang dari negara yang lebih miskin. Menurut konsensus saintifik, negara kaya, sebagai pihak utama yang bertanggungjawab terhadap perubahan iklim, dijangka bertindak terhadap isu ekuiti sosial dan iklim ini.
Pada tahun 2009, mereka berjanji untuk menggerakkan $100 bilion setahun untuk membantu negara-negara Selatan menyesuaikan diri dengan perubahan iklim. Tetapi angka itu belum tercapai. Dalam laporan baru-baru ini, Program Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu memberi amaran: "Aliran kewangan antarabangsa ke negara-negara membangun untuk penyesuaian kepada perubahan iklim hanyalah satu persepuluh hingga satu perlima daripada keperluan yang diunjurkan, dan jurang itu semakin meningkat." Dan negara maju pada masa ini tidak mempunyai komitmen kewangan bersama untuk mengimbangi kerugian yang tidak dapat dipulihkan. Pada COP27, keadaan mungkin berubah, kerana isu itu dalam agenda.
Beberapa komitmen pembiayaan telah dibuat oleh kerajaan individu - $50 juta di Austria, $12 juta di New Zealand, £5 juta di Scotland dan $2.5 juta di Belgium, tetapi itu adalah penurunan dalam baldi. Pada peringkat ini, tidak jelas bagaimana ia akan dimasukkan ke dalam mekanisme pembiayaan kerugian dan kerosakan yang sedang dirundingkan, yang boleh menjadi bidang utama rundingan pada tahun-tahun akan datang.
Negara membangun bersatu
Seperti pada sidang kemuncak iklim sebelum ini, isu yang paling dipertikaikan ialah kewangan iklim dari negara maju ke negara membangun. Dalam setahun bencana yang semakin teruk akibat perubahan iklim, negara membangun menunjukkan pendirian sebulat suara mengenai keperluan pembiayaan, termasuk kerugian dan kerosakan, pada minggu pertama sidang kemuncak itu. Negara maju terus menolak tuntutan tersebut.
Menteri alam sekitar India, Bhupender Yadav, memberitahu chinadialogue bahawa India menyokong penuh permintaan negara membangun lain untuk kewangan iklim, termasuk penciptaan dana berasingan untuk membayar kerugian dan kerosakan. Pakistan, yang mengalami banjir besar tahun ini, telah menyatakan permintaan ini dengan paling kuat. Dalam isyarat yang jarang berlaku, Setiausaha Agung PBB Antonio Guterres melawat Pavilion Pakistan pada sidang kemuncak itu dan menyokong permintaan itu. Pakistan juga kini mempengerusikan "Kumpulan 77 dan China". Kumpulan lebih daripada 130 negara itu sedang memajukan rundingan iklim.
Angin Kuasa Besar China
Pelan tindakan metana China telah dimuktamadkan dan sedang dalam proses kelulusan, Duta Khas Fan Xie Zhenhua memberitahu acara sampingan Bank Dunia. Beliau mendedahkan bahawa pelan itu meliputi tiga sektor - tenaga, pertanian dan pengurusan sisa - dan sasaran awal telah dikenal pasti. Sasaran itu adalah awal kerana China masih membina sistem pemantauan pelepasan metana. Beliau juga mengesahkan bahawa walaupun sasaran sumbangan yang ditentukan secara nasional (sasaran NDC) China tidak termasuk metana, matlamat China untuk mencapai neutraliti karbon menjelang 2060 termasuk gas rumah hijau (bukan karbon dioksida).
Pembangunan awal pelan itu mewakili kemajuan mengenai komitmen dalam deklarasi bersama mengenai tindakan iklim yang dicapai oleh China dan Amerika Syarikat pada sidang kemuncak iklim Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Glasgow tahun lepas. Dalam perisytiharan itu, China bersetuju untuk membangunkan pelan tindakan kebangsaan mengenai "mengawal dan mengurangkan pelepasan metana pada 2020-an" oleh COP27.
Li Shuo, penasihat dasar global kanan di Greenpeace Asia Timur, memberitahu pemberita: "Adalah menggalakkan bahawa kerajaan China telah mencapai kemajuan dalam rancangan metana, yang saya harap akan dikeluarkan semasa persidangan ini."
Lebih baik semua pihak yang berselisih sanggup bercakap dan boleh bercakap daripada tidak bercakap dan tidak bercakap. Walaupun G20 pada masa ini tidak dapat menyelesaikan masalah global yang perlu diselesaikan segera pada masa ini, dan akhirnya mungkin berakhir dengan sedih, bagi negara-negara di dunia yang menghadapi pelbagai krisis dan juga corak Perang Dingin baharu, struktur antarabangsa seperti G20 adalah lebih baik daripada tiada lagi.
